按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步深化環(huán)境影響評價改革的通知》（環(huán)環(huán)評〔2024〕65號）要求，經(jīng)兵團(tuán)同意，2025年1月2日兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局審批環(huán)境影響評價文件建設(shè)項(xiàng)目目錄（2025年本）》（以下簡稱《審批目錄（2025年本）》），現(xiàn)解讀如下。
一、出臺背景
黨的二十屆三中全會對深化生態(tài)文明體制改革做出部署安排，就完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制等提出明確要求。環(huán)評是源頭預(yù)防的主體性制度，對服務(wù)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)具有重要意義。2024年9月13日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化環(huán)境影響評價改革的通知》（環(huán)環(huán)評〔2024〕65號）（以下簡稱《通知》），要求除生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)審批環(huán)評的建設(shè)項(xiàng)目外，存在重大生態(tài)環(huán)境不利影響的項(xiàng)目環(huán)評原則上應(yīng)由省級生態(tài)環(huán)境部門審批，并要求各省調(diào)整環(huán)評文件審批權(quán)限。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神，實(shí)現(xiàn)環(huán)評分級管理與各級生態(tài)環(huán)境部門管理能力更相適應(yīng)，我局依據(jù)生態(tài)環(huán)境部建議由省級審批目錄，優(yōu)化調(diào)整了兵團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件審批權(quán)限，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定了《審批目錄（2025年本）》。
二、主要內(nèi)容
《審批目錄（2025年本）》主要包括水利、能源和資源開發(fā)、交通運(yùn)輸、制造業(yè)、核與輻射、環(huán)境治理業(yè)、研究和試驗(yàn)發(fā)展等七大行業(yè)的省級審批事權(quán)。
對照《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件分級審批目錄（2023年本）》，本次調(diào)整上收審批權(quán)限7項(xiàng)，下放審批權(quán)限23項(xiàng)。
三、主要特點(diǎn)
（一）明確了兵、師兩級環(huán)評審批權(quán)限。除生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項(xiàng)目外，列入《審批目錄（2025年本）》編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項(xiàng)目和明確含編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項(xiàng)目，由兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)審批。
除生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項(xiàng)目外，列入《審批目錄（2025年本）》編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項(xiàng)目和《審批目錄（2025年本）》以外編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目，由師市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)審批。
（二）全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境部建議。將《通知》所附《建議省級生態(tài)環(huán)境部門審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄》中除兵團(tuán)不涉及的圍填海工程以外的全部項(xiàng)目納入《審批目錄（2025年本）》。
（三）明確了執(zhí)行時間和效力。自發(fā)布之日起實(shí)施，《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件分級審批目錄（2023年本）》即行廢止。
（四）明確了目錄實(shí)施前已受理項(xiàng)目審批權(quán)限。《審批目錄（2025年本）》實(shí)施之前，各級生態(tài)環(huán)境部門按照原審批權(quán)限已受理的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件應(yīng)繼續(xù)完成審批。
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