案例一、第八師石河子市某科技公司涉嫌自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪案
【案情簡介】
2023年9月20日，第八師石河子市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局檢查組所提供線索，對某科技公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司在廢水總排口超聲波流量計下方放置一塊金屬板，橫置在巴歇爾槽與超聲波流量計探頭之間。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場測試，該公司廢水總排口在放置金屬板時，實(shí)時流量為5.81L/S左右，去除后實(shí)時流量變?yōu)?/span>10.05L/S左右。執(zhí)法人員調(diào)取該公司廢水總排口視頻監(jiān)控錄像顯示，該公司環(huán)保車間魏某、李某等4名員工分別多時段在巴歇爾槽與超聲波流量計探頭之間放置了不明物品，阻斷了超聲波流量計的正常監(jiān)測路徑，干擾了流量計的正常測量，篡改了流量計的監(jiān)測數(shù)據(jù)。該公司的上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定。
【查處情況】
2023年9月20日，第八師石河子市生態(tài)環(huán)境局決定對該公司立案調(diào)查。當(dāng)日，向該公司下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令其立即停止違法排放水污染物，按照規(guī)定正常使用廢水在線監(jiān)測設(shè)施。2023年11月24日，第八師石河子市生態(tài)環(huán)境局為防止證據(jù)滅失，對該公司現(xiàn)場制作《查封（扣押）現(xiàn)場筆錄》以及下達(dá)《查封（扣押）決定書》，決定對該公司的監(jiān)控視頻硬盤錄像機(jī)實(shí)施扣押。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號）第一條第七項(xiàng)的規(guī)定，第八師石河子市生態(tài)環(huán)境局于2023年12月1日將該案件移交公安機(jī)關(guān)，并抄送檢察院。公安機(jī)關(guān)于2024年3月7日將該案立為刑事案件偵查，2024年3月14日對犯罪嫌疑人環(huán)保車間主要負(fù)責(zé)人員許某采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。2024年3月16日公安機(jī)關(guān)將該案移送石河子市人民檢察院審查起訴。目前，該案件正在審查起訴階段。
【啟示意義】
嚴(yán)厲打擊在線監(jiān)測設(shè)施弄虛作假行為是保障環(huán)境和公共安全的重要舉措，需要各方共同努力，建立健全監(jiān)管機(jī)制和懲戒機(jī)制，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可信度，維護(hù)社會公平秩序。本案中違法企業(yè)偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，執(zhí)法人員得到線索第一時間迅速調(diào)查取證，及時固定證據(jù)，同時，與公安機(jī)關(guān)、檢察院緊密協(xié)作，及時移交案件線索，提供環(huán)保專業(yè)技術(shù)支撐，確保案件偵辦工作順利開展，提高案件偵破效率。今后，還將積極推進(jìn)源頭治理，規(guī)范企業(yè)、在線監(jiān)測、運(yùn)維的管理，強(qiáng)化事前預(yù)警能力，提升法治教育水平，組織開展各類以案釋法活動，提高企業(yè)及從業(yè)人員法治意識，筑牢企業(yè)合法經(jīng)營的思想防線，從源頭上減少此類違法犯罪。
案例二、第十三師新星市某化工公司建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收弄虛作假案
【案情簡介】
2023年11月3日，第十三師新星市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局案件推送線索，對新疆某化工公司年產(chǎn)4萬噸甲醇鈉建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收存在涉嫌弄虛作假的行為開展專項(xiàng)檢查工作。經(jīng)第十三師新星市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員調(diào)閱該化工公司建設(shè)項(xiàng)目竣工自主驗(yàn)收報告等相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，該公司于2022年6月組織開展了自主驗(yàn)收，并出具了“通過驗(yàn)收”結(jié)論。驗(yàn)收報告中未調(diào)查脫硫渣的產(chǎn)生、暫存、處置情況，未對燃煤鍋爐脫硫、脫硝、除塵設(shè)施效率進(jìn)行監(jiān)測。屬于生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假行為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)督執(zhí)法工作的通知》（環(huán)辦執(zhí)法〔2022〕25號）中“關(guān)鍵內(nèi)容缺失”的情形，該公司上述行為涉嫌違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條第二款的規(guī)定。
【查處情況】
2023年11月17日，第十三師新星市生態(tài)環(huán)境局決定對該公司立案調(diào)查。2023年12月11日，向該公司下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令該公司在90天內(nèi)重新組織開展并完成建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。2024年3月4日向該公司下達(dá)《行政處罰事先（聽證）告知書》，告知該公司及其直接負(fù)責(zé)的主管人員擬對其分別做出罰款30.758萬元和6.804萬元的行政處罰，以及上述公司及個人擁有陳述申辯和要求舉行聽證的權(quán)利，規(guī)定時間內(nèi)，上述公司及個人均未提出陳述申辯，也未要求舉行聽證。2024年3月13日，經(jīng)法制審核后向該公司下達(dá)《行政處罰決定書》，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款的規(guī)定，第十三師新星市生態(tài)環(huán)境局對該公司處以30.758萬元罰款、對直接負(fù)責(zé)的主管人員處以6.804萬元罰款。
【啟示意義】
本案中，第十三師新星市生態(tài)環(huán)境局通過對在自主驗(yàn)收過程中存在弄虛作假行為的公司和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政處罰，對企業(yè)自助驗(yàn)收弄虛作假行為形成有力震懾，給妄圖以弄虛作假方式通過驗(yàn)收的企業(yè)敲響了警鐘，督促有關(guān)企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，應(yīng)按照相關(guān)法律規(guī)范組織驗(yàn)收，不能僅為了完善相關(guān)手續(xù)而對驗(yàn)收“走過場”敷衍了事，倒逼建設(shè)單位嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)開展自主驗(yàn)收工作。
案例三、第二師鐵門關(guān)市某污水處理公司超標(biāo)排放水污染案
【案情簡介】
2024年1月2日，第二師鐵門關(guān)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)某污水處理公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。通過調(diào)閱該公司污水自動在線監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)2023年12月9日至2024年1月2日該公司氨氮、總氮濃度均超過《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中一級B標(biāo)準(zhǔn)限值。為驗(yàn)證該公司在線設(shè)備數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，第二師鐵門關(guān)市生態(tài)環(huán)境局于2024年1月5日委托第三方環(huán)境檢測公司對該公司污水總排口廢水進(jìn)行取樣檢測，結(jié)果證實(shí)該公司氨氮、總氮濃度均超過《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中一級B標(biāo)準(zhǔn)限值。該公司的上述行為，涉嫌違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條的規(guī)定。
【查處情況】
第二師鐵門關(guān)市生態(tài)環(huán)境局于2024年1月2日對該公司立案調(diào)查。2024年1月3日，向該公司下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令其立即改正違法行為。2024年1月5日，第二師鐵門關(guān)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員，針對2024年1月2日發(fā)現(xiàn)的該公司超標(biāo)排放水污染物的違法行為開展復(fù)查工作，發(fā)現(xiàn)該公司在2024年1月3日至1月5日之間，氨氮和總氮濃度仍超《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中一級B標(biāo)準(zhǔn)限值。2024年1月15日，向該公司下達(dá)《行政處罰事先（聽證）告知書》，告知該公司擬對其作出21.966萬元的行政處罰以及其擁有陳述申辯和要求舉行聽證的權(quán)利，規(guī)定時間內(nèi)，該公司未進(jìn)行陳述申辯和要求舉行聽證。2024年1月23日，經(jīng)法制審核后向該公司下達(dá)《行政處罰決定書》，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項(xiàng)的規(guī)定，決定對其2023年12月9日至2024年1月2日水污染物超標(biāo)排放的違法行為作出罰款21.966萬元的行政處罰。2024年1月24日，對該公司下達(dá)《按日連續(xù)處罰事先（聽證）告知書》，告知該公司擬對其作出43.932萬元的罰款及該公司擁有陳述申辯及舉行聽證的權(quán)利，在規(guī)定時間內(nèi)，該公司未提出陳述申辯及舉行聽證申請。2024年2月5日，經(jīng)法制審核后對該公司下達(dá)《按日連續(xù)處罰決定書》，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第五十九條第一款、《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》第五條第一項(xiàng)的規(guī)定，決定對該公司自2024年1月4日起至2024年1月5日止實(shí)施按日連續(xù)處罰，處罰款43.932萬元。
【啟示意義】
該案件是近五年以來，第二師鐵門關(guān)市生態(tài)環(huán)境局開出的第一張按日連續(xù)處罰罰單，對于拒不改正、違法排污的企業(yè)充分利用法律武器予以嚴(yán)懲，絕不姑息縱容。給所有存在環(huán)境問題的企業(yè)敲響了警鐘，對心存僥幸的企業(yè)形成嚴(yán)厲震懾。按日連續(xù)處罰行政手段提高了企業(yè)環(huán)境違法成本，有效解決了“守法成本高，違法成本低”的問題，對拒不改正的違法主體施以持續(xù)壓力，迫使其及時改正違法行為，對消除環(huán)境安全隱患，確保生態(tài)環(huán)境安全有重要作用。
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