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案例一、第五師雙河市某服務中心負責人偽造環評批復案

【案情簡介】

2021年12月21日，第五師雙河市某公司（以下簡稱“甲方”）與雙河市某服務中心簽訂了《建設項目環境影響評價技術咨詢合同》，委托該服務中心編制環境影響評價報告表及提供環境技術方面的相關服務。

2023年2月25日，第五師雙河市某服務中心負責人通過微信，向甲方提供了“第五師生態環境局關于建設項目的環評批復文件”的掃描件，甲方將批復文件通過微信發送給所在團場的監管部門經濟發展辦公室人員，該人員將文件發送給第五師雙河市生態環境局負責建設項目環評審批的人員。經核查，第五師雙河市生態環境局并未對該建設項目進行審批，環評批復文件涉嫌造假。

【查處情況】

2023年3月16日，第五師雙河市生態環境局執法人員對團場經發辦、甲方、第五師雙河市生態環境局相關人員分別做了調查，收集了《建設項目環境影響評價技術咨詢合同》、合同付款憑據、相關微信截圖。通過調查，認定建設項目環境影響報告表的批復為造假文件。依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條的規定，第五師雙河市生態環境局于2023年3月20日將違法線索移送新疆博樂墾區公安局。

2023年4月13日，第五師雙河市生態環境局收到博樂墾區公安局《關于第五師生態環境局移交“雙河市某服務中心涉嫌偽造第五師生態環境局行政審批公文”線索的回函》，來函確定了偽造公文的行為。博樂墾區公安局依法對犯罪嫌疑人取保候審。

目前，案件正在進一步偵辦中。

【啟示意義】

本案是第五師雙河市生態環境局首次發現的偽造公文違法犯罪問題，環境影響評價是環境風險的過濾器、安全閥，偽造環評批復文件行為性質惡劣，對環評制度公信力造成不良影響,擾亂市場秩序。第五師雙河市生態環境局發現違法線索，及時調查取證，依法移送公安部門，公安部門迅速介入偵查，確定了當事人違法犯罪事實。第五師雙河市生態環境局結合本案例，對建設項目單位和第三方環保服務公司開展了警示教育。

案例二、第八師石河子市某機動車檢測公司出具虛假檢驗報告案

【案情簡介】

2023年4月13日，第八師石河子市生態環境局執法人員根據群眾投訴對某機動車檢測公司現場檢查，發現該公司在機動車尾氣檢測前未開展不透光煙度計的不透光度檢查，在對柴油車輛尾氣檢測時不透光煙度計采樣探頭插入深度僅為30厘米，不滿足《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB3847-2018）（B.2.3.1.4“將采樣探頭插入受檢車輛的排氣管中，注意連接好不透光煙度計，采樣探頭的插入深度不得低于400mm。”）的規范要求。調閱該公司運行臺賬顯示，該公司自2023年2月投入運行以來，從未對尾氣分析儀進行高濃度標準氣體校準工作，不符合《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB3847-2018）（BB.2“柴油車煙度計（不透光煙度計）應在每次檢測前對不透光煙度計進行0%和100%點的不透光度檢查，檢查結果應滿足本標準附錄C的要求。”）、《汽油車污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）》（GB18285-2018）（A.4.4“應在檢定有效期內使用儀器設備，并定期對儀器進行檢查。”及BB.2.1.1“每24小時，應對排氣分析儀進行一次高濃度氣單點標定，然后用低濃度氣進行精度檢查。”）的相關規定。該公司的上述行為，涉嫌違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款的規定，出具虛假排放檢驗報告。

【查處情況】

2023年4月17日，第八師石河子市生態環境局決定對石河子市某機動車檢測公司依法進行立案調查。4月17日下達了《責令改正違法行為決定書》，責令該公司立即停止不規范檢測車輛行為，嚴格按相關規范要求開展機動車尾氣檢測工作并出具真實準確的檢測報告。5月29日，下達《行政處罰事先（聽證）告知書》，告知該公司擬對其作出罰款10萬元整，沒收違法所得4200元整的行政處罰，及該公司擁有陳述申辯及舉行聽證的權利。該公司于6月2日，提出對其從輕處罰的申辯意見，6月27日，第八師石河子市生態環境局集體審議決定，對該公司提出的申辯意見不予采納，并于當日對該公司下達《行政處罰決定書》，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的規定，對該公司作出罰款10萬元整、沒收違法所得4200元整的行政處罰。

【啟示意義】

統計數據顯示，機動車尾氣污染已成為城市空氣污染的重要來源，在大氣污染物來源中占據了很大的比例，尤其是柴油貨車的尾氣排放。專業檢驗檢測機構，在機動車排放檢驗操作上造假并出具虛假檢驗報告，使假達標的機動車上路行駛，排放的尾氣加劇了環境空氣污染，其造假行為性質惡劣，也影響檢測市場的公平競爭，作為執法部門，我們要堅決做到發現一起查處一起，嚴厲打擊此類檢測數據造假的違法行為，以此案警示所有第三方檢測公司，確保采樣檢測過程規范、檢測數據真實和準確。

案例三、第一師阿拉爾市某木炭加工企業未采取有效措施收集處理廢氣污染物案

【案情簡介】

2023年3月24日接到群眾投訴，反映阿拉爾市某木炭加工企業生產廢氣直排。執法人員根據線索進行現場檢查，發現該公司炭化窯炭化工段正在生產，通過使用無人機紅外熱成像功能進一步證明，該企業窯體進料口密閉不完全，存在煙氣逃逸情況，造成周邊異味。該公司的上述行為，涉嫌違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條第一款的規定。

【查處情況】

2023年3月31日，第一師阿拉爾市生態環境局對阿拉爾市某木炭加工企業下達《責令改正違法行為決定書》，責令其立即停止違法行為，對窯體進料口進行密閉，禁止煙氣未經處理直接排放。4月3日，對該公司未采取有效措施收集處理廢氣污染物違法行為依法進行立案調查，并于當日對照《新疆維吾爾自治區 新疆生產建設兵團生態環境部門規范適用行政處罰裁量權實施辦法》第六條第二款的規定，結合該公司違法行為情節、修正基準等信息，通過“行政處罰裁量計算器”，計算得出罰款金額6.25萬元整。4月12日，對該公司下達《行政處罰事先（聽證）告知書》，告知該公司擬對其作出6.25萬元整的罰款及該公司擁有陳述申辯及舉行聽證的權利，在規定時間內，該公司未提出陳述申辯及舉行聽證申請。4月24日，對該公司下達《行政處罰決定書》，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第五項的規定，對該公司處6.25萬元罰款，該公司于6月6日繳納了罰款。

本案線索來源為群眾舉報，符合《第一師生態環境違法行為舉報獎勵實施細則（試行）》第四條和第七條第一項的規定，第一師阿拉爾市生態環境局給予舉報人500元獎勵。

【啟示意義】

該案在調查取證環節，第一師阿拉爾市生態環境局執法人員為了彌補炭化窯煙氣逃逸使用相機及執法記錄儀拍攝成像不清晰，難以有效分辨的不足，采用無人機紅外熱成像方式拍照，更為直觀、精準的證明違法行為。同時落實生態環境違法行為有獎舉報制度，提高群眾參與度，有力推動了群眾對環境污染行為的關注度，鼓勵公眾參與，強化社會監督，保護生態環境。

案例四、第三師圖木舒克市某公司超排污許可濃度排放污染物案

【案情簡介】

2023年2月27日，第三師圖木舒克市生態環境局執法人員通過污染源自動監控平臺，發現圖木舒克市某公司大氣污染物排放存在超標現象。2月27日，執法人員聯合第三師圖木舒克市生態環境監測站工作人員對該公司污染物排放因子進行監測。監測報告顯示：該公司二氧化硫排放濃度平均折算值463.7mg/ m3、氮氧化物排放濃度平均折算值503.3mg/ m3，分別超過排污許可證中二氧化硫許可排放濃度（300mg/m3）的0.546倍，氮氧化物許可排放濃度（300mg/m3）的0.678倍。該公司的上述行為，涉嫌違反了《排污許可管理條例》第十七條第二款的規定。

【查處情況】

2023年3月12日，第三師圖木舒克市生態環境局決定對圖木舒克市某公司依法立案調查。3月15日，向該公司下達《責令改正違法行為決定書》，責令該公司立即停止違法行為并按照排污許可證要求排放污染物。3月20日，對照《新疆維吾爾自治區 新疆生產建設兵團生態環境部門規范適用行政處罰裁量權實施辦法》第六條第二款的規定，結合該公司違法行為情節、修正基準等信息，通過“行政處罰裁量計算器”，計算得出罰款金額45.2萬元整。4月26日，對該公司下達《行政處罰事先（聽證）告知書》，告知該公司，依據《排污許可管理條例》第三十四條第一項的規定，擬對其作出45.2萬元整的罰款及該公司擁有陳述申辯及舉行聽證的權利，在規定時間內，該公司未提出陳述申辯及舉行聽證申請。5月8日，經法制審核后，第三師圖木舒克市生態環境局集體審議決定，對該公司處罰款45.2萬元整，并于當日下達《行政處罰決定書》。

【啟示意義】

第三師圖木舒克市生態環境局依托污染源自動監控平臺，作為非現場監管手段，能夠提早發現問題，通過對監測數據的分析、研判，篩查違法線索。執法與監測形成聯動，按照《第三師生態環境執法監測聯合工作方案》開展現場執法監測，鎖定證據，提高了執法效能。