兵團生態環境執法機構規范化創建
試點工作取得成效
為全面推進兵團生態環境保護綜合行政執法機構標準化、規范化建設，2021年，兵團生態環境局選取第一師阿拉爾市生態環境保護綜合行政執法支隊、第八師石河子市生態環境保護綜合行政執法支隊開展規范化創建試點工作，目前，試點工作取得積極成效。
一、加強組織領導，確保規范化建設試點工作有序開展
2021年11月，兵團生態環境局成立了以局黨組書記、局長為組長的兵團生態環境保護綜合行政執法規范化創建試點工作領導小組，印發了《關于開展兵團生態環境保護綜合行政執法機構規范化創建試點工作的通知》，配套制定了《兵團生態環境保護綜合行政執法機構規范化創建達標計分細則》，要求試點單位對照規范機構設置、管理制度建設、執法裝備建設、執法效能提升、履職盡責保障體系建設、執法信息化建設等6大類33項指標和3項附加指標作為規范化創建試點提升目標開展規范化創建工作，全面完成各項工作任務。
第一師阿拉爾市、第八師石河子市生態環境局均成立以局主要領導為組長的規范化創建試點工作領導小組，并結合師市實際情況，分別制定印發了《第一師生態環境保護綜合行政執法支隊規范化創建工作實施方案》《第八師石河子市生態環境保護綜合行政執法機構規范化建設工作方案》，細化工作任務，明確責任分工。
第一師阿拉爾市及第八師石河子市生態環境局均將創建工作列入重要議事議程，2022年以來，定期召開會議調度創建工作進度，研究解決創建工作中的重點、難點問題，確保各項工作有序開展。試點單位對創建工作進行再分工，確保完成各項工作任務。1月，第八師石河子市生態環境局召開創建工作動員大會，在支隊成立生態環境綜合行政執法支隊規范化創建工作專班，對標考核細則查缺補漏，完善各項工作制度，優化各項工作流程。
二、加大資金支持力度，推進行政執法裝備現代化建設
2021年，兵團生態環境局申請財政資金300萬元，對原有兵團環境監察移動執法系統實施優化升級改造，全面建設兵團生態環境保護綜合執法監管一體化平臺，將生態環境移動執法、行政處罰、重點企業自動在線監控、監管“雙隨機”和自由裁量等系統進行整合，實施單點登錄，數據貫通，實現了生態環境保護綜合執法事項表單化、程序規范化、過程留痕化、數據一體化、裁量精準化、案卷標準化。自2022年7月起，各師市執法人員均使用兵團生態環境綜合執法一體化系統開展執法任務，實時上報現場檢查數據，有效提升了兵團生態環境保護綜合執法精準化和智能化水平，規范了執法人員現場執法行為，增強了執法透明度，執法信息化建設得到進一步加強。
裝備現代化是推進生態環境保護綜合行政執法科學化、規范化的重要保障。2022年，第一師阿拉爾市生態環境局申請210萬元財政資金用于規范化創建工作，本著“經濟適用、適度超前”的原則，為第一師阿拉爾市生態環境保護綜合行政執法支隊配置了防爆照相機2臺、紅外攝像機1臺、執法記錄儀19臺，無人機3臺，采樣設備2臺，計算機 19臺、執法汽車3輛等執法裝備；第八師石河子市生態環境局申請財政資金140萬元，為第八師石河子市生態環境保護綜合行政執法支隊購置手持式光離子化檢測儀（PID）2臺、油氣回收三項檢測儀2臺、便攜式揮發性有機氣體分析儀（FID+PID）1套、手持式揮發性有機氣體分析儀（FID）1套、個人防護包27套、數碼照相機2臺、熱成像儀1臺等執法設備。
試點單位配置各類最新執法設備，切實用科技手段實現智慧執法，推動線上線下執法“雙管齊下”，不斷提升綜合執法效能。
三、規范化建設試點取得成效
試點單位相繼出臺一批切實管用的制度，為規范化創建設工作奠定了基礎。2022年以來，試點單位均建立了領導干部違法違規干預生態環境保護執法活動、插手具體案件查處工作登記報告制度，強化紀律約束；建立執法人員廉潔守紀承諾制度，筑牢廉潔自律防線；完善執法人員學習制度，提高理論水平；建立執法監測工作機制，提升聯合執法效能；完善執法裝備使用管理制度，推進裝備標準化建設。此外，第一師阿拉爾市生態環境局建立了生態環境系統行政執法獎懲制度、生態環境綜合行政執法機構及其執法人員履職盡責容錯糾錯制度，加強履職盡責保障；第八師石河子市生態環境局聯合公安局、檢察院形成“有案聯合辦案，無案聯合練兵”的聯動機制，強化行政執法與刑事司法銜接。
不斷加強執法基礎能力，為規范化建設工作提供了保障。積極招錄執法人員，充實一線執法力量，目前，試點單位執法隊伍本科以上學歷人員均占比100%，環境執法人員持證率均達到100%，其中第一師阿拉爾市生態環境保護綜合行政執法支隊1人取得國家法律職業資格證書，執法人員素質不斷提高，進一步推進了執法隊伍專業化建設；申請財政資金購置現代化裝備，為執法人員均配置必備的執法裝備，完成行政執法制式服裝、標志配發及新式執法證件換領工作，裝備水平全面提升，進一步推進了執法隊伍現代化建設。此外，第一師阿拉爾市生態環境保護綜合行政執法支隊不僅為執法人員辦理社會保險，繳納工傷保險，提供健康體檢，還為執法人員購買了意外傷害保險，并聘請心理專家進行疾病預防和心理調節幫助，保障執法人員身心健康；第八師石河子市生態環境保護綜合行政執法支隊以現場練兵活動為契機，對新入職的執法人員進行實操培訓，通過“老帶新、傳幫帶”等方式，不斷提高執法人員的執法能力。
提升執法能力水平，為規范化建設工作打下了根基。2022年6月，第一師阿拉爾市生態環境保護綜合行政執法支隊與阿拉爾盛源熱電有限責任公司及阿拉爾艾特克水務有限公司簽訂了練兵基地協議，建立兵團首批生態環境執法練兵基地，并在練兵基地開展了生態環境保護執法“大比武”活動。7月、8月開展了兩期無人機實操比武活動，以練促訓、以訓促學、以學促干，提升了執法人員使用無人機執法取證的能力，強化了一線生態環境保護執法隊伍的實戰能力。第八師石河子市生態環境保護綜合行政執法支隊為加強源頭管理，在兵團率先采取“1-2-5”環境監管模式（確定網格化管理模式，采用隨機抽查、在線監控2種監管方法，利用移動執法、無人機、在線監測、在線視頻、全過程監控5種手段）對轄區污染源進行監管，并配備了走行車、暗管探測儀、水下機器人，實現了對重點污染源“全覆蓋、全天候、全方位”、現場執法“全程留痕”、“天-地?立體化”監管的目標。
下一步，兵團生態環境局將總結試點單位成功經驗，制定完善的生態環境保護綜合行政執法機構規范化創建標準，組織開展各師市生態環境保護綜合行政執法機構規范化創建工作，確保在2024年年底前兵團所有生態環境保護綜合行政執法機構實現標準化、規范化建設。
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