2021年，兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，在兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞新疆工作總目標(biāo)和兵團(tuán)職責(zé)使命，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)履職盡責(zé)，全面推進(jìn)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治建設(shè)工作
兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局高度重視法治建設(shè)工作，教育引導(dǎo)全局黨員干部始終堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，切實(shí)把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想有機(jī)結(jié)合，融會貫通，不斷提高黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。局黨組專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神》、《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等一系列重要文件，成立由局黨組書記、局長為組長的局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究部署兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治建設(shè)各項(xiàng)工作，制定實(shí)施《兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局法治建設(shè)工作任務(wù)分工方案》，分解落實(shí)《兵團(tuán)黨委全面依法治兵團(tuán)委員會2021年工作要點(diǎn)》中涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項(xiàng)工作任務(wù)，有效推動工作穩(wěn)步開展。同時(shí)，局黨組定期聽取局法治建設(shè)工作匯報(bào)，分析問題研究對策，不斷提高全系統(tǒng)依法行政的能力和水平，切實(shí)將推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)履行到位、落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
二、全面落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)為兵團(tuán)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障
（一）持續(xù)強(qiáng)化制度體系建設(shè)。2021年，兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局先后制定實(shí)施了局行政規(guī)范性文件管理辦法、重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法及清單、公平競爭審查制度實(shí)施辦法等。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項(xiàng)制度”，對40項(xiàng)重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。聘請專職律師為局法律顧問，切實(shí)落實(shí)政府法律顧問制度。印發(fā)了《兵團(tuán)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能實(shí)施方案》，并從厘清執(zhí)法界限、壓實(shí)執(zhí)法職責(zé)、優(yōu)化執(zhí)法方式、統(tǒng)籌執(zhí)法資源、完善執(zhí)法機(jī)制、提升執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法工作、約束執(zhí)法行為等方面出臺了18項(xiàng)具體工作制度。進(jìn)一步建立健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治建設(shè)制度體系。
（二）不斷推進(jìn)行政執(zhí)法制度改革。制定并以兵團(tuán)辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件；經(jīng)兵團(tuán)同意，印發(fā)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單（2020年版）》，明確權(quán)責(zé)邊界，切實(shí)落實(shí)用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。與兵團(tuán)法院、自然資源局、林草局聯(lián)合建立兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境資源行政執(zhí)法與司法審判聯(lián)席會議制度，召開聯(lián)席會議，推動生態(tài)環(huán)境資源行政執(zhí)法與司法審判的銜接，加大生態(tài)環(huán)境資源司法保護(hù)力度。會同兵團(tuán)檢察院、公安局聯(lián)合開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪等專項(xiàng)行動，移送公安機(jī)關(guān)案件10起，行政拘留10人；移送司法機(jī)關(guān)案件1起，刑事追究犯罪嫌疑人2人，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，有效遏制環(huán)境違法犯罪行為。落實(shí)《民法典》有關(guān)生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任，推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度案例實(shí)踐，已辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件45件，賠償或修復(fù)資金共計(jì)5048.52萬元。
（三）切實(shí)強(qiáng)化依法行政能力水平。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭講授法治課，以上率下提高全體人員法治意識。組織開展全系統(tǒng)依法行政大培訓(xùn)工作，制定工作方案，結(jié)合主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)對憲法、行政法、環(huán)保法等進(jìn)行專題講解，觀看生態(tài)環(huán)境行政訴訟案件庭審視頻，增強(qiáng)全系統(tǒng)工作人員的法治意識法治觀念法治素養(yǎng)。在第八師石河子市舉辦2021年兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨第五屆生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法“大比武”活動、與自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合開展兵地交叉實(shí)戰(zhàn)比武活動，通過網(wǎng)絡(luò)知識競賽、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場比武、案卷評查等活動，不斷提升執(zhí)法人員的理論基礎(chǔ)和實(shí)戰(zhàn)能力。2人被生態(tài)環(huán)境部評為全國“執(zhí)法大練兵”先進(jìn)個(gè)人，1人受到最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合表揚(yáng)。
（四）著力加強(qiáng)基礎(chǔ)能力和監(jiān)督體系建設(shè)。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，將兵團(tuán)789家企業(yè)納入正面清單，實(shí)施差異化管理；全面執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法方式，有效遏制權(quán)力尋租和執(zhí)法腐敗。在全國首創(chuàng)行政執(zhí)法案卷“即辦即審”制度，以案促建，以審促改，提高辦案水平和質(zhì)量。新設(shè)置局核與輻射安全管理處、組建兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急調(diào)查中心和輻射環(huán)境監(jiān)督站，進(jìn)一步提高承接自治區(qū)行政授權(quán)和依法行政基礎(chǔ)能力。升級改造兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法一體化平臺，強(qiáng)化系統(tǒng)管理和應(yīng)用，提升行政執(zhí)法信息化保障水平。堅(jiān)持用法治思維和法治方式解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪問題，把信訪納入法治化軌道，著力破解“信訪不信法”難題，兵師兩級共辦理信訪舉報(bào)1186件，處理率、回復(fù)率和結(jié)案率均為100%，切實(shí)維護(hù)職工群眾合法環(huán)境權(quán)益。
三、下一步工作安排
下一步，兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)法治建設(shè)工作安排，切實(shí)落實(shí)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)制度體系和基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍培養(yǎng)和管理，持續(xù)用生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域高水平法治建設(shè)，服務(wù)兵團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
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