案例一：第四師71團(tuán)宋某非法收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物案
【案情簡介】
2021年9月21日，第四師可克達(dá)拉市生態(tài)環(huán)境局收到自治區(qū)、兵團(tuán)第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組信訪督辦組轉(zhuǎn)辦信訪案件通知，立刻組織執(zhí)法人員對(duì)群眾信訪舉報(bào)反映的71團(tuán)宋某非法從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)線索開展現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)核查，宋某在未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的情況下，非法收購周邊機(jī)動(dòng)車維修鋪廢礦物油約33噸，貯存于自行購買的廢油罐中，并將其中800公斤廢礦物油出售給某具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的公司，獲利240元，涉嫌違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款之規(guī)定。
【案件查處】
2021年9月23日，第四師可克達(dá)拉市生態(tài)環(huán)境局決定對(duì)宋某立案查處。9月27日，向當(dāng)事人下達(dá)《行政處罰事先告知書》。10月13日，下達(dá)《行政處罰決定書》，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條之規(guī)定，決定對(duì)宋某處以12萬元罰款。受疫情影響，第四師可克達(dá)拉市生態(tài)環(huán)境局對(duì)現(xiàn)場非法貯存的廢礦物油采取了原地封存措施，并對(duì)廢油罐周邊設(shè)置圍欄保護(hù)，安排人員負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。待疫情解封后，將責(zé)令當(dāng)事人按照危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)程序?qū)嵤┺D(zhuǎn)移處置。
2021年9月26日，第四師可克達(dá)拉市生態(tài)環(huán)境局將本案環(huán)境違法適用行政拘留案件材料移交至伊寧墾區(qū)公安局。公安部門依法對(duì)宋某作出了行政拘留12日的處罰決定，并已執(zhí)行完畢。
【案件啟示】
一是該案件線索由群眾向生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)行信訪舉報(bào)獲得，并由生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門轉(zhuǎn)辦，拓展了生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件的信息來源，發(fā)揮了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對(duì)案件辦理的監(jiān)督作用。
二是生態(tài)環(huán)境部門積極主動(dòng)采取有效措施，避免了涉案危險(xiǎn)廢物因受疫情影響而脫離監(jiān)管，對(duì)于各師市生態(tài)環(huán)境部門在常態(tài)化疫情防控情況下，查處生態(tài)環(huán)境保護(hù)違法案件提供了有益經(jīng)驗(yàn)。
案例二：第八師石河子市王某非法收集、貯存危險(xiǎn)廢物案
【案情簡介】
2021年9月15日，石河子市生態(tài)環(huán)境局接到新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳轉(zhuǎn)辦的關(guān)于王某非法轉(zhuǎn)運(yùn)廢舊鉛蓄電池的案件線索后，立即組織執(zhí)法人員趕赴烏魯木齊市，開展現(xiàn)場調(diào)查。
經(jīng)核查，王某在未辦理危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“五聯(lián)單”手續(xù)的情況下，計(jì)劃將約33噸廢舊鉛蓄電池轉(zhuǎn)運(yùn)至河南省某公司，途中被烏魯木齊市頭屯河公安檢查站查獲。2021年5月至9月期間，當(dāng)事人王某在未辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的情況下，非法收集廢舊鉛蓄電池共計(jì)34.34噸，涉嫌違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款之規(guī)定。
【案件查處】
2021年9月15日，石河子市生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)王某下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令其立即停止無經(jīng)營許可證收集、貯存危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法行為，同時(shí)下達(dá)《查封扣押決定書》。石河子市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在北泉鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心、派出所工作人員配合下，依法對(duì)王某貯存在石河子市住所內(nèi)的廢舊鉛蓄電池實(shí)施查封扣押，并轉(zhuǎn)運(yùn)至石河子市某公司危險(xiǎn)廢物倉庫內(nèi)暫存。
2021年9月16日，石河子市生態(tài)環(huán)境局決定對(duì)王某進(jìn)行立案查處。10月19日，下達(dá)《行政處罰告知書》。10月28日，王某向石河子市生態(tài)環(huán)境局提出書面陳述申辯意見。11月3日，石河子市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該案件進(jìn)行了集體審議，認(rèn)為其申辯理由不滿足從輕或免于處罰的條件，不予采納。11月4日，石河子市生態(tài)環(huán)境局在將案件提交法律顧問進(jìn)行法制審核的前提下，下達(dá)《行政處罰決定書》，決定對(duì)王某處以10萬元罰款。
目前，石河子市生態(tài)環(huán)境局正對(duì)案件證據(jù)鏈進(jìn)行整理，將依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十條第四項(xiàng)的規(guī)定，將本案環(huán)境違法適用行政拘留案件材料移送至石河子市公安局，建議公安機(jī)關(guān)對(duì)王某實(shí)施行政拘留。
【案件啟示】
一是生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行了行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，在案件辦理過程中，嚴(yán)格履行了重大執(zhí)法決定法制審核、行政處罰決定集體審議等法定程序，并對(duì)現(xiàn)場執(zhí)法，以及送達(dá)執(zhí)法文書等環(huán)節(jié)進(jìn)行了全過程記錄，對(duì)行政處罰決定書進(jìn)行了公示，確保了違法案件事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)收集充分完整，查處程序規(guī)范合法。
二是該案件線索由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳移交石河子市生態(tài)環(huán)境局，環(huán)境違法行為發(fā)生地分別在烏魯木齊市和石河子市，最終由石河子市生態(tài)環(huán)境局依法查處，對(duì)于各師市生態(tài)環(huán)境局辦理跨兵地行政管轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境違法案件，具有較強(qiáng)的借鑒作用。
案例三：第八師石河子市周某、李某涉嫌污染環(huán)境罪案
【案情簡介】
2021年8月20日，石河子市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)根據(jù)群眾投訴舉報(bào)線索，聯(lián)合北泉鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心工作人員，對(duì)位于石河子市北泉鎮(zhèn)某紡織有限公司西側(cè)的一家廢舊塑料破碎加工點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)周某和李某在未取得危險(xiǎn)廢物許可證的情況下，在其經(jīng)營的廢舊塑料破碎加工點(diǎn)內(nèi)從事收集、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)。經(jīng)核查，2021年3月至8月期間，周某和李某非法收集、處置混有廢礦物油包裝物、農(nóng)藥包裝物等危險(xiǎn)廢物的塑料廢棄包裝物14.975噸，非法收集、貯存混合有廢礦物油包裝物、與農(nóng)藥直接接觸的包裝物的塑料廢棄包裝物2.405噸，涉嫌違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款之規(guī)定；涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第三百三十八條之規(guī)定。
【案件查處】
2021年8月20日，石河子市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法人員依法當(dāng)場對(duì)周某、李某下達(dá)了《查封扣押決定書》，對(duì)其經(jīng)營的塑料破碎生產(chǎn)線生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施就地查封；對(duì)原料、成品及運(yùn)輸車輛進(jìn)行異地扣押。8月21日，石河子市生態(tài)環(huán)境局決定對(duì)周某、李某進(jìn)行立案查處。8月26日，對(duì)該案件進(jìn)行了法制審核。8月30日，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，將該涉嫌污染環(huán)境罪案件材料移送至石河子市公安局，并于8月31日抄送至石河子人民檢察院。目前，公安機(jī)關(guān)已對(duì)該案件進(jìn)行立案調(diào)查，正在刑事偵查過程中。
【案件啟示】
一是生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格執(zhí)行了環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作相關(guān)制度，及時(shí)將在查辦環(huán)境違法案件過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境犯罪案件，移送公安、檢察機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任，充分履行了生態(tài)環(huán)境部門工作職責(zé)，對(duì)非法從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法行為，形成了強(qiáng)大的震懾作用。
二是第八師石河子市生態(tài)環(huán)境局通過新聞媒體，對(duì)該案件進(jìn)行了廣泛的宣傳報(bào)道，并以此為契機(jī)，加大了對(duì)新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的宣教力度，增強(qiáng)了職工群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念，提高了生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識(shí)，切實(shí)起到了以案普法、以案釋法的積極作用。
案例四：第十三師某新能源有限公司非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物案
【案情簡介】
2021年9月21日，哈密市生態(tài)環(huán)境局向第十三師新星市生態(tài)環(huán)境局通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息，反映在哈密市伊吾縣國道G335與淖煙公路十字路口交匯處東側(cè)，一輛運(yùn)輸煤焦油的槽罐車因交通事故發(fā)生側(cè)翻，導(dǎo)致罐中煤焦油泄漏，造成突發(fā)環(huán)境事件，并通報(bào)了該槽罐車?yán)\(yùn)的煤焦油屬第十三師淖毛湖開發(fā)區(qū)某新能源有限公司。第十三師新星市生態(tài)環(huán)境局立即組織執(zhí)法人員對(duì)該公司危險(xiǎn)廢物管理情況進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)核查，第十三師淖毛湖開發(fā)區(qū)某新能源有限公司在未辦理危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“五聯(lián)單”手續(xù)的情況下，擅自將煤焦油轉(zhuǎn)運(yùn)至寧夏某煤焦油加氫生產(chǎn)企業(yè)，涉嫌違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條之規(guī)定。
【案件查處】
2021年9月25日，第十三師新星市生態(tài)環(huán)境局決定對(duì)該公司進(jìn)行立案查處。9月27日，下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令該公司立即停止違法行為，同時(shí)下達(dá)《行政處罰事先（聽證）告知書》。10月20日，下達(dá)《行政處罰決定書》，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款之規(guī)定，依法對(duì)該公司處以45萬元罰款。
哈密市伊吾縣生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)該案件中危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位實(shí)施了行政處罰，并對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行了環(huán)境應(yīng)急處置。
【案件啟示】
一是嚴(yán)格落實(shí)兵地聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。兵地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門間定期聯(lián)絡(luò)、信息溝通，聯(lián)手行動(dòng)，對(duì)加大兵地聯(lián)合打擊生態(tài)環(huán)境違法行為工作力度，形成無死角、全方位的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法體系，起到了有力的促進(jìn)作用。
二是嚴(yán)格落實(shí)了屬地管理原則。兵地生態(tài)環(huán)境部門各司其責(zé)，按照屬地管理原則，分別對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和運(yùn)輸單位進(jìn)行了依法查處，為進(jìn)一步完善兵地聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制提供了可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
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