關于落實監督執法正面清單相關工作的通知
各師市生態環境局：
近期，生態環境部印發《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作的指導意見》（環綜合〔2020〕13號，以下簡稱《指導意見》）,提出建立和實施監督執法正面清單，并就減免清單企業現場執法檢查等工作做出部署。為進一步做好相關工作，現就相關要求通知如下：
一、提高認識，加強組織領導
各師市生態環境局要認真落實黨中央關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面認識、深刻領會建立實施正面清單的重要意義。要充分認識到建立實施正面清單，是適應疫情防控形勢、推動企業復工復產的現實需要，是優化執法方式、推動分類管理的積極探索，是運用科技手段、提升執法效能的重要契機，也是促進企業守法、推動企業守法和執法并重的有益嘗試。
各師市生態環境局主要負責同志要親自謀劃、親自部署、親自推動，結合本轄區實際情況，制定建立實施正面清單工作方案，并進一步細化標準和監管措施要求。各師市生態環境局要結合轄區內企業的特點，全面梳理、認真核實轄區內相關企業，嚴格按照《指導意見》確定的監督執法正面清單要求，列出符合條件的企業清單，并根據實際情況動態調整。監管執法正面清單原則上截至2020年9月底。
二、分類監管，確保正面清單落實落細
各師市生態環境保護綜合行政執法支隊要將監督執法正面清單納入 “雙隨機、一公開”監管中。對正面清單前五類企業，在清單實行期間被“雙隨機”抽查到的，一般不進行現場執法檢查，盡可能通過非現場執法的方式開展執法監管。對正面清單第六類企業，在清單實行期間，將其作為“雙隨機、一公開”一般監管對象實施監管，減少抽查頻次。對未納入清單的企業，嚴格按照“雙隨機、一公開”監管工作要求，開展日常執法工作。
對與疫情防控物資生產和民生保障密切相關的，污染排放量小、吸納就業能力強的，涉及重大工程和重點領域的管理規范、環境績效水平高的企業，免除現場執法檢查。可通過無人機巡查、在線監控、用能監控、大數據分析等科技手段開展非現場檢查，同時利用電話、短信、微信等方式加大對企業的宣傳力度，督促企業做好環境安全隱患排查，落實各項污染防治措施，確保污染防治設施和在線監控設施穩定運行。
對群眾舉報投訴、來信來訪，以及非現場檢查中發現的環境違法問題，要依法實施現場核實處理。對存在的環境違法問題，要依法立案查處，規范環境行政處罰自由裁量權的適用范圍，審慎采取查封、扣押和限制生產、停產整治措施。
各師市生態環境部門要充分認識到對符合要求的企業免于或減少現場執法檢查，不等同于“不管不問”“降低要求”，而是通過實行分類監管、差異化監管，科學合理配置執法資源，實現對守法企業無事不擾，對違法企業利劍高懸。生態環境保護執法機構要嚴格依法履職，對損害人民群眾環境權益、影響生態環境質量和污染防治攻堅戰推進的重大環境違法問題，以及影響疫情防控的環境違法行為，堅決依法查處，公開曝光；對偷排偷放、惡意排污、監測數據弄虛作假等嚴重污染環境的環境違法犯罪行為，堅決依法查處。
三、及時總結經驗，強化信息報送
各師市生態環境局在清單實行期間，要加強監督執法正面清單的落實工作，要堅持監管執法工作方向不變，力度不減，及時總結經驗，用于創新探索，積極推進監管方式的轉變，優化執法方式方法，提高執法效能。
請各師市生態環境局于3月31日前報送《兵團監督執法正面清單企業明細表》（附件1），此后如名單內企業發生動態變化，請立即上報變動后的名單。從4月起，每月10日前至少報送一篇關于落實正面清單工作中的亮點、成效稿件，以及依法履職查處的違法典型案例。9月30日前，將落實正面清單工作總結和《落實監督執法正面清單工作情況匯總表》（附件2）報送我局。
附件：1.師市監督執法正面清單企業明細表
2.落實監督執法正面清單工作情況匯總表
兵團生態環境局
2020年3月23日
附件1
師市監督執法正面清單企業明細表
填報單位：
序號 | 企業名稱 | 類別 | 行業 | 備注 |
注：企業類別、行業按《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作的指導意見》（環綜合〔2020〕13號）附件2監督執法正面清單填寫
附件2
落實監督執法正面清單工作情況匯總表
填報單位：
師（市） | 納入清單企業數量（個） | 出臺的配套、細化措施（發文）數量（個） | 清單內企業環境違法立案處罰數量（件） | 減免處罰次數（次） |
注：減免處罰次數包括對清單內企業不予處罰、不采取強制措施、不采取限產措施或延長整改期限等措施的次數。
公網安備 66010002000103號
