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兵團第二師擴建三十七團水利工程

巴州地區且末縣境內，團第二師37團

第二師水利工程建設管理處

新疆兵團勘測設計院（集團）有限責任公司

工程建設性質屬于新建，工程由骨干工程和田間灌溉工程兩部分組成：其中骨干工程由引水渠、調節沉沙池、輸水暗渠、骨干管網工程及排渠工程等組成，田間灌溉工程為高效節水工程中的灌溉系統建設。工程總投資156974.3萬元，其中環保投資1475.11萬元,環保投資占總投資的0.94%。

主要環境影響及措施：（1）廢氣：在開挖和填筑較集中的工程區、堆料場、棄渣場等地，根據天氣情況控制灑水次數；對施工道路進行定期養護，保持路面平整；保持各系統運行良好，防止粉塵大量溢出，在各混凝土拌和站操作區、砂石料加工系統卸料區、粗篩區及時灑水降塵；選用低能耗、低污染排放的施工機械車輛；加強機械、車輛的維護和管理，降低施工機械尾氣排放量。施工機械尾氣滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中的二級標準。

（2）廢水：廢水嚴禁排入車爾臣河河道，砂石料沖洗廢水污染物主要是SS，該工程采用絮凝沉淀處理后，最終出水SS濃度能降低到600毫克/升以下，出水回用于砂石骨料的篩分、沖洗；混凝土拌和廢水瞬時排放量大、懸浮物濃度高，該工程選用沉淀+砂濾工藝，經收集處理后全部綜合利用，用作場地沖洗和灑水降塵；機修廢水采用隔油池處理，處理后的廢水用于施工道路灑水降塵。在臨時生活區設置“化糞池+接觸氧化池”，對生活污水進行集中處理，施工結束后進行拆除清理，并進行掩埋填平。施工臨建設施嚴禁建設在河道管理范圍內，并距離河道邊界不小于200米。

（3）環境風險：流域及37團灌區應嚴格執行流域及區域水資源管理制度，積極推進灌區節水改造，確保地表水、地下水用水總量滿足“三條紅線”控制指標及新增紅線外指標；同時，配合車爾臣河流域管理機構，在車爾臣河下游設置長年水文、水質、水生生物、陸生生物觀（監）測點，以便及時調整灌區水資源配置。（4）固體廢物：棄土嚴格按設計要求及時清運至棄土場；施工產生的建筑垃圾運至指定地點堆存，不得在運輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物；施工生活垃圾集中收集，交環衛部門統一處理處置。（5）生態保護措施：工程永久占地面積1245.15公頃，占地類型中：林地8.8公頃、沙地1236.08公頃、其他草地0.27公頃；臨時占地面積449.80公頃，占地類型中：沙地350.2公頃、其他草地99.6公頃。征地范圍內還涉及部分道路、通信光纜和來利勒克遺址范圍。對于工程占地補償均采用貨幣補償方式，依據《關于印發<自治區重點建設項目征地拆遷補償標準>的通知》(新國土資發〔2019〕131號)等相關文件執行。該工程沉沙池、輸水管網工程選址選線已避開來利勒克遺址核心區，但仍處于來利勒克遺址保護范圍內。2017年3月，新疆文物考古研究所派遣工作人員對該工程涉及文物保護區進行了考古調查，出具了《關于且末縣三十七團骨干水利工程建設項目考古調查報告》（新文考字〔2017〕33號）；2017年9～10月，新疆文物考古研究所派遣工作人員對水利工程涉及文物保護區域進行了考古調查及發掘，并出具了《關于且末縣三十七團骨干水利工程項目考古調查發掘結項報告》（新文考字〔2017〕63號），報告中已明確“沉砂池、24公里長輸水管網處于自治區級文物保護單位來利勒克遺址保護范圍內，經報批國家文物局審核通過，同意發掘”。2018年1月11日，新疆維吾爾自治區文物局出具《兵團第二師三十七團骨干水利工程考古勘探發掘完工確認函》。工程穿越遺址后，遺體本體的完整性將受到破壞。文物屬于不可再生資源，一旦破壞便無法復原。工程應嚴格執行在最終確定后的工程建設用地內施工。沉沙池至輸水管網施工區域的道路，必須沿沉沙池至輸水管網南北兩端修建的進場道路進入施工區域，施工線路兩側設置圍欄或隔離線，施工的車輛、人員應按照設計路線進入渠道沿線，不能任意跨越隔離，穿越遺址。工程建設期間，州、縣文物管理部門需派遣專業人員全程進行監護加強管理，確保文物遺存的安全。發現違法規定的施工或異常情況，要及時處置。施工中新發現重要文物遺存，要立即停工并及時上報上級文物主管部門，對其進行搶救性保護清理，經挖掘搶救后，在征得文物保護管理單位確認的情況下，才能繼續施工。做好施工規劃、組織工作，明確工程可能擾動和破壞的范圍，嚴格限定施工車輛、機械行走路線、施工作業范圍。開挖過程中，采取分層開挖，清除帶有植物根系的表層土（約30厘米），堆放在料場周圍，當施工結束后，用清除的帶有植物根系的表層土覆蓋于開挖的表面，然后平整處理，以期恢復植被。施工活動區應豎立環境保護宣傳牌，主要設在臨時生產生活區、施工便道等地的醒目位置；環境保護宣傳牌的反映的主要內容包括：“嚴禁施工人員獵殺野生動物”、“嚴禁砍伐胡楊、灌叢等林地”、“嚴禁破壞荒漠植被”、“嚴禁捕魚”等。在工程占地和路線選擇時，應避開胡楊、檉柳等保護類植被，避免對其進行破壞和砍伐，確實無法避讓的胡楊、檉柳灌叢，應當由建設單位事先獲取相關部門的許可才可以進行砍伐，在施工結束后并對施工跡地進行平整，為植被的恢復創造條件。（6）生態流量下泄保障措施：按照工程設計要求，該工程新增用水是利用了大石門水庫扣除且末縣用水及下泄的生態水量后的余水進行調節，來滿足37團新增灌區及其他用水需求。在嚴格按照設計原則上，工程建設不會擠占大石門水庫提出的下泄生態基流量。建議下一步階段工程管理部門配合車爾臣河流域管理機構開展大石門水庫生態調度研究，與下游各引水渠首聯合運行，嚴格執行大石門水庫工程提出的下泄生態基流（或生態水量）的泄放保證措施，在下游各控制引水斷面禁止取用下泄的生態基流（或生態水量）作為經濟用水使用。（7）水資源利用措施：加強工程的水資源利用管理，嚴格執行流域水資源管理要求。37團老灌區用水嚴格執行“三條紅線”控制指標；在不改變大石門水庫運行方式前提下，按照設計原則工程新增引水將利用大石門水庫扣除且末縣用水及下泄的生態水量后的余水進行調節，新增引水不能超過6487.5萬立方米（0.65億立方米）用水指標。（8）水環境保護措施：在引水干渠、輸水暗渠等工程占地范圍外緣兩側各20米范圍、調節沉沙池壩腳線以外200米范圍內劃定水源保護范圍，禁止一切污染物直接進入水體；重視調節池水面漂浮物的觀察工作，采取手段對調節池可能出現的漂浮物進行打撈，確保調節池的正常運行，禁止在調節池內進行養殖、水上娛樂活動。（9）陸生生態保護措施：工程施工應避讓周邊胡楊、檉柳等野生植被，對項目區野生動植物采取必要的保護措施。嚴格控制施工范圍，減少臨時占地，采取工程或植物措施減少水土流失，及時對臨時占地進行生態恢復。對于灌區內的天然林，考慮在灌網穿過林地時留生態栓，從田間管網的支管開口，在灌溉間隙給予林地適量的地面灌溉。（10）水生生態保護措施：工程運營期間，工程管理部門應當配合車爾臣河流域管理機構，加強對流域下游主要是第二攔河引水樞紐至五葦場干流河段之間的魚類資源及棲息地監測、觀測的工作，針對可能出現的問題并積極采取措施，可以依托規劃擬建的大石門水庫魚類增殖站定期放流魚苗。

公眾參與：項目采取了網絡媒體公示、報紙公示、現場張貼公告等方式進行了公眾意見調查，網絡媒體公告3次，報紙公示2次，現場張貼公告1次。

相關部門意見：新疆巴音郭楞蒙古自治州生態環境局“關于兵團第二師擴建三十七團水利工程環境影響報告書相關意見的復函”（巴環評價函〔2019〕219號）；且末縣環境保護局出具了：“關于《關于兵團第二師擴建三十七團水利工程環境影響報告書》相關意見的回復函”。

0991-2890219