一、概述
2018年，我局以黨的十九大和十九屆二中、三中 全會精神為指引，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極落實黨中央、國務院和兵團黨委、兵團關于全面推進政務公開工作的決策部署，按照《新疆生產建設兵團2018年政務公開工作要點》（新兵辦發〔2018〕66號）的要求，不斷完善政務公開制度，進一步加大信息公開力度，努力暢通公眾參與渠道，主動回應社會關切，切實保障人民群眾的知情權、監督權、參與權，不斷提升政務公開的質量和實效，積極推進兵團生態環境保護信息公開工作取得新成效。
（一）全面推進政務公開制度化規范化。
堅持以“公開為常態，不公開為例外”的原則，完善制度建設，制定《2018年政務公開工作實施方案》，明確政務公開工作任務分工和保障機制。進一步強化重點領域信息公開，按要求做好重大建設項目批準和實施領域、公共資源配置領域、社會公益事業建設領域的政府信息公開，將“五公開”（決策、執行、管理、服務、結果的公開）全面納入辦文、辦會、辦事程序。
（二）不斷拓展深化政府信息公開渠道。
自2018年2月成立兵團環境保護局以來，按照《兵團黨委辦公廳 兵團辦公廳關于印發〈兵團環境保護局局主要職責內設機構和人員編制暫行規定〉的通知》（新兵黨辦發〔2018〕25號），為進一步做好兵團環境保護信息化工作，2018年6月22日向兵團信息技術服務中心申請建設兵團環境保護局門戶網站，并于10月份正式試運行，并發布了《關于認真落實兵團環保局門戶網站信息發布工作做好信息發布保密審查的通知》，切實做好信息發布審查工作。目前已初步具有黨建、業務工作等公示以及群眾監督功能，并不斷修改完善網站功能。我局始終將門戶網站作為政務公開的主陣地，不斷優化欄目設置，豐富網站內容，及時更新網站信息，暢通公眾互動渠道。根據環保工作的新形勢、新要求，不斷完善主動公開基本目錄。2018年新增了“兵團污染源監測信息發布平臺”“執法大練兵”等特色專題，增加了雙公示、民族團結一家親等信息公開專欄。
（三）加強政策解讀回應社會關切。
嚴格落實政策解讀的主體責任，按照“誰起草、誰解讀”的原則，將文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，嚴格實行新聞發言人制度和重大事件新聞發布制度，通過各種渠道及時、主動、準確、全面地向社會發布兵團生態環保重大決策、重點工作、重大新聞事件等情況。
二、政務公開工作要點任務完成情況
（一）重點工作推進情況。
一是電子政務內網辦公系統。兵團電子政務內網自運行以來，我局密切配合使用，在辦公室配備一臺保密機，專人專用。同時積極配合機要局、保密局開展了多次保密檢查，并對范圍內政務內網進行了及時的整改加固。為確保電子政務內網安全、保密和規范運行，我局先后出臺了《保密工作制度》《網絡與信息工作管理辦法》《信息發布管理辦法》《信息評分辦法》等規章制度。對信息化工作管理、內部電腦安全管理、計算機操作人員管理、網站內容管理、網站維護責任等各方面都作了規定，進一步規范了我局內網安全管理工作。
二是電子政務外網協同辦公系統。自2018年2月以來，我局公文流轉等工作日益規范。為進一步做好外網協同辦公使用，我局定時與不定時發布通報，督促提高協同外網的使用普及率，同時將協同外網的辦理率納入部門績效考核。
三是積極籌備整合環統業務專網，實現政務信息系統整合共享。按照兵團電子政務發展工作要求，我局將環統專網應用和數據遷入“生態環境部政務云”進行整合；環統專網網絡與兵團電子政務外網整合，實現跨部門政務信息共享。為日常辦公、業務、決策等多方面提供支持，有效提高工作執行力。依托以“環境質量管理”、“污染源管理”及“環境政務管理”為應用主題的綜合業務平臺，基本實現監察管理、排污申報、排污收費、環境統計、環境事件管理等多項業務的集成管理。
四是深入推進“互聯網+政務服務”。全面梳理政務公開改進事項，網站建設進一步完善。大力推行政務服務事項標準化，以方便群眾和企業為出發點，對全系統實施的所有辦事事項的申請材料、受理條件、辦事流程、辦理時限等進行了再次規范。
五是依據法律、法規、規章、“三定”規定等規范性文件，對直接面對公民、法人和其他組織行使的行政職權，嚴格按照時限要求進行全面、完整、準確地梳理，分門別類逐項列明設定依據，匯總形成部門行政職權目錄清單，已制作完成行政審批事項要素表，并于2018年9月底入駐兵團政務服務大廳。對完成五年目標的趨勢判斷：行政審批事項網上辦理率（公示率）可達80%以上，可實現網上一站式審批。
六是我局業務經費中涉及信息化資金和信息化專項資金在使用前，均向兵團電子政務領導小組辦公室請示。
（二）重點領域環境信息公開情況。
緊緊圍繞群眾重點關注的環境質量、環保審批、污染源監管、環境監察執法等重點領域，切實加大信息公開力度。
一是環境保護督察信息。堅持正面宣傳報道和負面問責公開并重，全面做好中央環保督察和省級環保督察信息公開工作。建立橫向覆蓋簡報、報紙、電視、廣播、新聞客戶端、政務網等的立體宣傳體系，每月定期（至少三期）以信息簡報的形式向兵團環境保護督察整改工作領導小組成員單位和各師市報送督察整改工作信息。
二是環境質量信息。空氣質量、水環境質量、土壤污染防治方面，在門戶網站總量控制、監督性監測、污染防治、工作動態欄目及時發布空氣質量監測信息和重污染天氣預警信息，定期發布兵團集中式飲用水水源地水質監測信息，接受公眾監督。
三是行政審批信息。1.建設項目環評信息。按照建設項目環境影響評價公眾參與和政府信息公開工作的相關要求，將項目環評信息公開、公眾參與工作貫穿于整個環評受理審批過程，所有環評審批（除涉密項目外）實現網上申請、政務服務大廳受理、網上信息查詢、審批公示、結果公告等“一條龍”服務，有效促進了環保行政權力的規范運行并指導師市生態環境部門及時公開環評信息，2018年共公開相關信息77條，通過兵團行政服務（審批）大廳受理建設項目環評文件23項，審批23項，并在我局門戶網站環境評價專欄進行了公示。2.行政許可信息。按程序做好輻射安全許可、放射性同位素轉讓許可、危險廢物跨省轉移許可、危險廢物經營許可、排污許可等各類行政許可受理、審批的信息公開，2018年共公開相關信息2條。3.自然生態保護信息。設立“自然生態”專欄，公開綠盾行動有關方案、舉報渠道、國家巡查等信息。及時公開2018年度自然保護區規范化建設評估結果信息和生態保護紅線有關信息。
四是環境監管信息。1.環境執法信息。按要求公開集中式飲用水水源地環境保護專項行動、環境執法大練兵等各類專項執法檢查有關情況。推動全面實施“雙隨機、一公開”監管，2018年兵團生態環境局共實施“雙隨機”檢查1416家次，占所有檢查總數的70%，信息公開1416家，實現了除專項類、信訪類、督辦類外的所有日常環境執法檢查全部實現了“雙隨機”方式，企業信息和查處情況信息公開率達到100%。在門戶網站環境監測和監督性監測專欄定期公開自動監控數據有效傳輸率及監督性監測數據。進一步推進企業事業單位環境信息公開，我局環境監測中心站設立兵團重點監控企業自行監測信息發布平臺，兵團轄區重點監控企業對自行監測方案、數據、手工監測數據進行了公開。3.突發環境事件信息。及時公開上一年度突發環境事件信息分析年報和發生重大及以上突發環境事件企業名單。加強企業環境應急預案管理信息公開，及時公布計劃進行環境應急預案備案企業名錄。
（三）政府信息主動公開情況。
2018年，我局把門戶網站作為信息公開的主要渠道，共發布信460條。其中“環境評價”欄目77條，“污染防治”欄目14條，“自然生態”欄目10條，“環境監察”欄目3條，“環境監測”欄目11條，“兵團污染源監測信息發布平臺”欄目1條，“污染減排”欄目3條，“工作動態”欄目210條，“黨的建設”欄目9條,“民族團結一家親”欄目1條，“權責清單”欄目16條，“ 宣傳教育”欄目9條， “信息公開”欄目19條，“領導講話”欄目6條，“部委信息”欄目8條，“文件政策”欄目1條，“組織機構”欄目5條，“通知公告”欄目21條，“執法大練兵”欄目9條，“總量控制”欄目2條，“監督性監測”欄目23條，“環境應急”欄目2條。
（四）依申請公開政府信息情況。
2018年，我局共收到依申請公開2件，其中信函申請2件。申請內容為環評信息。目前所有依申請公開件已全部辦結，不屬于本行政機關公開的1件。
（五）咨詢處理情況。
將網上信訪、在線咨詢、網民留言、投訴舉報等互動欄目統一接入環境總隊咨詢投訴舉報平臺，實現網上填報、全程跟蹤、在線查詢。截至2018年12月，在兵、師兩級環保部門共同努力下，以“12369”環保舉報管理平臺為依托，共辦理涉及生態環境保護方面的信訪舉報1025件，下達督辦通知23份，所有環境信訪舉報件在規定時間辦結處理，并及時向投訴人反饋，處理率100%，回復率100%，結案率100%，做到“事事有回音、件件有著落”，兵團環境信訪工作取得明顯成效。
（六）復議、訴訟和申訴情況。
2018年我局未涉及此類情況。
（七）政府信息公開收費情況
2018年，我局未向申請人收取政府信息公開費用。
三、存在的問題
2018年，我局認真對照政務公開工作要點，細化落實各項信息公開任務，嚴格按要求做好環境信息公開工作，取得了顯著進展和成效。但仍然存在一些薄弱環節：
一是對政務公開和政務服務工作的認識有待加強。我局還存在對政務公開和政務服務工作的重要性認識不足、對政務公開和政務服務工作功能定位、發展路徑的認識不清現象。沒有從提升政府治理能力、建設法治政府的高度來要求和把握。政務公開進度、力度還急需加強。
二是開展政策解讀和輿情回應處置的能力有待加強，政務服務隊伍教育培訓欠缺。在解讀政策時缺少群眾語言，新媒體利用能力有待進一步提升。電子政務工作涉及到大量計算機和網絡專業知識，但我局受內設機構、職能設置和人員編制限制，在對環統項目、環境監察移動執法系統及污染源監控中心網絡等信息化系統進行維護和使用過程中，缺乏專業知識，極大的影響了政務公開和政務服務工作的有效開展。
三是政務公開平臺管理的規范化程度有待加強。由于我局今年年初實現單設，政務公開和政務服務工作推進滯后，在平臺建設、互動參與、辦事服務、日常監管等方面急需加強，自助辦理設施還不健全，難以充分發揮“互聯網+政務服務”在推進流程優化、強化業務協同方面的作用，還存在較大的提升空間。門戶網站由于剛剛進行試運行，還存在許多欠缺，個別群眾關心的事項還未上網，信息不準確不實用的情況仍然存在。此外我局行政審批事項中涉及大量行政處罰和行政檢查事項，要素表大部分為空，后期實現全部網上辦理不可行，可實現網上公示。
四、2019年進一步做好政務公開和政務服務工作的重點任務
下一步，我局將以十九大精神為指引，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格落實黨中央、國務院和兵團黨委、兵團關于政務公開工作的部署要求，著力打造陽光環保，以環境信息的更加公開透明贏得人民群眾對生態環保工作的更多理解、信任和支持。針對自查不足，為切實做到“六個抓好”，我局重點做到以下幾方面。
一是著力抓好制度建設。根據《政府信息公開條例》等文件并結合我局實際，抓緊制定政務公開和政務服務工作制度和相關管理辦法，健全接受、登記、辦理、答復等流程，從制度上嚴格管理、嚴格要求。
二是著力抓好政策解讀。現代信息社會，預期管理極為重要，這就需要加強政策解讀，釋放積極信號，積極運用群眾語言解讀政策、利用新媒體傳播政策，增進與公眾的交流互動，讓群眾和市場主體聽得懂、好理解。
三是著力抓好政務輿情回應。樹立風險防控意識，密切監測收集相關苗頭性輿情，做到及時主動發現，及時處置報告。針對輿情應對中存在的機制不完善、處置不及時、回應不妥當、效果不理想等突出問題，通過健全工作體制、加強督促檢查、強化案例指導等措施提升工作能力和水平，維護好政府形象和社會秩序。
四是著力抓好平臺管理。進一步加強門戶網站的建設和管理，強化主體責任，優化和完善政務服務平臺，政務服務事項做到“應上網盡上網”。
五是切實加強組織領導。領導要履行好第一責任人職責，切實推動信息化建設持續、穩定、健康發展,全面實現環保工作的信息化,提高信息生產能力和管理水平，確保政務公開和政務服務在推進“放管服”改革和服務型政府建設中不斷發揮積極作用。
六是進一步加大信息公開力度。突出問題導向和公眾關切，逐步擴大主動公開范圍，加強污染防治、環境監管執法、突發環境事件、環境污染舉報和處理等信息公開。完善主動公開目錄，推進公開內容的細化和公開質量的提升。及時發布和解讀宣傳生態環境保護重大政策措施、重要法規規章，主動回應社會關切。充分運用新媒體，創新公開的方式和方法，提升信息搜索等智能化水平，減少重復申請和咨詢。
七是進一步提升信息公開能力。加強信息公開的培訓，通過系統專業化的培訓交流，建設一支綜合素質高、業務能力強的信息公開人才隊伍。督促指導基層生態環境部門做好環境信息公開工作，推進兵團環境信息公開工作規范有序開展。
兵團生態環境局（代章）
2019年3月15日
公網安備 66010002000103號
